一、事件背景：一个农民的安居梦碎

2022年，商丘市包公庙乡大徐庄的刘四民老人遭遇了人生中最沉重的打击，这位靠打零工、种地维持生计的农民，用一生积蓄为儿子建起的房屋，在未收到任何通知的情况下，被乡党委书记任某带领数十人强行拆除一半。

更令人费解的是，时隔两年，村委会又主导对房屋进行了修补，这种"先拆后补"的操作，不仅让刘四民一家陷入"渗水、结构安全隐患"的居住困境，更暴露了基层治理中存在的严重问题。

二、政策执行中的"变形记"

根据我国宅基地管理政策，刘四民老两口作为单独一户，完全符合"一户一宅"的建房条件，但包公庙乡政府的做法却与政策背道而驰：既未履行法定拆除程序，又未考虑当事人实际困难，这种"拍脑袋决策"折射出基层治理中存在的三大问题：

1：程序正义缺失：违法建筑拆除需经调查取证、告知陈述申辩、作出决定等法定程序，而包公庙乡的"突然袭击"式拆除显然违法。

2：权力任性：从"说拆就拆"到"说补就补"，暴露出个别干部将权力视为私器的思维定式。

3：资源浪费：两次操作耗费公共资源，却未解决实际问题，形成"折腾式治理"的恶性循环。

三、法治与人性的双重缺位

这起事件最令人痛心之处，在于它同时触碰了法治底线和人性底线：

法治层面：根据《行政强制法》第35-37条，行政机关实施强制拆除前应履行催告、听取陈述申辩等程序。包公庙乡的"暴力拆除"明显违法，而后续的"修补"行为更像是试图掩盖错误。

人性层面：对于刘四民这样的普通农民，房屋不仅是遮风挡雨的场所，更是用一生积蓄换来的"心灵栖息地"，这种粗暴的拆除方式，无异于对农民尊严的践踏。

四、基层治理的深层矛盾

事件背后反映出我国基层治理中亟待解决的矛盾：

政策执行与民生需求的脱节：地方政府在落实"一户一宅"政策时，往往忽视农民的实际困难，导致政策执行变形。

监督机制失灵：从拆除到修补，整个过程缺乏有效监督，暴露出基层权力监督的真空地带。

治理能力不足：部分基层干部缺乏法治意识和群众工作能力，导致简单问题复杂化。

五、破局之道：构建法治化、人性化的治理体系

为杜绝类似事件，需从三方面入手：

完善法治框架：明确违法建筑拆除的法定程序，建立"事前告知-事中监督-事后追责"的全流程机制。

强化监督问责：对违规拆除行为实行"零容忍"，建立跨部门联合监督机制，确保权力在阳光下运行。

提升治理温度：在政策执行中充分听取群众意见，建立"容错纠错"机制，对特殊困难群体给予政策倾斜。

六、结语：让权力在法治轨道上运行

刘四民的故事不是个案，而是基层治理现代化进程中必须面对的课题，当权力不再任性，当程序正义得到尊重，当民生需求被真正看见，类似的悲剧才能不再重演，这需要每一个基层治理者时刻铭记：权力来自人民，必须用于人民；法治不是束缚，而是保护；民生不是负担，而是根基，唯有如此，才能真正实现"安居乐业"的目标。